近日，上海市財政局、市經濟和信息化委員會聯合發布《關于貫徹落實政府采購本國產品標準及政策有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），對政府采購中本國產品的認定、價格評審優惠及政策執行等作出明確規定，旨在加快構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經營主體平等參與政府采購活動。

《通知》要求，政府采購活動中既有本國產品又有非本國產品參與競爭的，應當對本國產品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。該項規定既適用于接受進口產品投標（響應）的采購項目，也適用于不接受進口產品投標（響應）的采購項目。《通知》明確，進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，進口產品不享受本國產品支持政策；非進口產品若不符合本國產品標準的，也不享受本國產品支持政策。

對于采購項目或者采購包中涉及多種產品（包括貨物和服務）的情形，《通知》規定，供應商提供的符合本國產品標準的產品成本之和占該供應商提供的全部產品成本之和的比例達到80%以上的，對該供應商提供的全部產品的總報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。若比例低于80%，則不享受本國產品價格評審優惠。其中，貨物成本指產品制造商的成本，服務成本指投標（響應）供應商的成本。

《通知》還明確了與政府采購促進中小企業發展政策疊加執行的規則。對于非專門面向中小企業的采購項目，既有本國產品也有非本國產品參與競爭時，提供本國產品的供應商，依照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》等規定，可享受小微企業價格評審優惠的，對該供應商同時給予支持本國產品和小微企業的價格評審優惠，用扣除后的價格參與評審。兩項政策疊加時，參與評審的價格計算公式為：全部產品總報價×（1-20%-小微企業價格扣除比例）。

在強化責任落實方面，《通知》對采購人、代理機構、評審委員會及供應商分別提出了具體要求。采購人和代理機構應當完善采購內控管理，將本國產品標準及相關政策要求嵌入采購文件、采購合同、履約驗收等各環節；在采購文件中明確要求供應商出具《關于符合本國產品標準的聲明函》或財政部會同有關部門規定的證明文件，并提出審查要求；供應商所出具聲明函或證明文件符合要求的，即視為本國產品，不得再要求其提供其他證明材料；中標（成交）供應商提供產品享受本國產品支持政策的，應當隨中標（成交）結果同時公開其聲明函或證明文件。評審委員會在既有本國產品又有非本國產品參與競爭的采購項目中，應當按規定給予價格評審優惠，并對聲明函或證明文件的完整性、準確性進行審查，發現內容含義不明確、與投標（響應）文件表述不一致或有明顯文字錯誤等情況的，應當書面要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正。供應商應當按照采購文件規定出具聲明函或證明文件，并對其真實性負責，提供虛假材料謀取中標（成交）的，財政部門將依法追究責任；在投訴處理、監督檢查中，對產品是否符合本國產品標準存在爭議的，供應商及相關制造商應當按照財政部門要求及時配合提供證明材料，未按要求提供或材料不足以證明的，不享受本國產品支持政策。

《通知》強調，采購人、代理機構應對各類經營主體一視同仁、公平對待，落實政府采購領域外資企業國民待遇，保障國有企業、民營企業、外資企業平等享受對本國產品的政府采購支持政策。在政府采購活動中不得指定品牌或限制品牌注冊地、所有者，不得以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別以及其他不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。同時，各級財政部門要進一步加大監督檢查力度，對未按規定落實相關政策的單位和相關責任人依法依規嚴肅處理，并加強與行業主管部門溝通，合力解決政府采購活動中本國產品標準爭議事項。各級經濟和信息化主管部門要積極配合財政部門做好涉及本國產品標準事項的核實、鑒定等工作。（記者董麗報道）